按照省委“干在实处、走在前列、勇立潮头”和金华市委“全面小康、浙中崛起”的新要求，扛起改革发展大旗，推动各项事业发展，高水平全面建成小康社会，加速实现永康新腾飞，关键在领导班子和干部队伍。中国共产党永康市第十四届委员会第一次全体会议全面贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新要求，落实全面从严治党要求，研究了从严加强干部队伍建设、打造永康铁军问题，作出如下决定。

一、总体目标和基本原则

1.总体目标。紧紧围绕高水平全面建成小康社会，实现永康新腾飞的目标，把全面从严治党要求贯彻于干部教育培养、选拔任用、管理监督全过程，以领导干部为重点，努力打造绝对忠诚、勇立潮头、担当敢为、能打胜仗的永康铁军。

——绝对忠诚，就是信念坚定，始终忠诚于党，真正爱党、忧党、兴党、护党，坚决维护党中央权威，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——勇立潮头，就是坚持走在前列，紧紧围绕今后五年永康发展的奋斗目标，在精神状态、工作标准和工作要求上向标杆看齐，主动把永康发展的“小逻辑”放在金华发展、全省发展、全国发展的“大逻辑”中，确保永康在区域竞争中披荆斩棘、勇争一流。

——担当敢为，就是干字当头、勇于担当、不畏艰险、攻坚克难，煮沸干事创业的激情，在转型升级主战场，培养形成碰到难题不退缩、遇到挫折不气馁、不达目的不罢休的精气神，干出实绩、干出口碑、干出形象。

——能打胜仗，就是拓宽视野、增强本领、练好功夫，提升工作专业化水平，以铁的意志力、战斗力和执行力，上下同欲落实见效，在高水平全面建成小康社会，实现永康新腾飞中创出一番业绩、干出一片天地。

2.基本原则

——坚持围绕中心、服务大局。将干部队伍建设切入到经济社会发展的重要领域和关键环节，高度对接，深度融合，主动作为。通过选准干部、配好班子，为高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

——坚持底线思维、问题导向。针对当前少数干部存在的政治上不规矩、工作上不作为、能岗上不适应、作风上不实在、廉洁上不干净等方面问题，找准症结、精准施策，用切实有效的举措补齐短板。

——坚持从严管理、强化约束。认真贯彻党要管党、从严治党方针，抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下，层层传导压力。健全严管机制，立规矩、破陋规，正风肃纪、干净自律，把从严管理贯穿干部队伍建设全过程、各方面。

——坚持关心关爱、激发活力。落实关心关爱政策，激励干部比学赶超、创先争优。推动干部能上能下、能进能出，让想干事的干部有机会，能干事的干部有平台，干成事的干部有地位，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。

——坚持着眼长效、健全制度。深刻把握经济发展新常态对干部队伍建设提出的新要求，健全完善从严管理干部长效机制，全面提高干部队伍建设科学化水平。坚持用制度管权管事管人，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。

二、拧紧理想信念总开关，打造绝对忠诚的永康铁军

3.坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透习近平同志在浙江工作期间的重要指示精神，引导各级干部切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上拥护核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心。把学习党的十八届六中全会精神作为重要政治任务来抓，结合“两学一做”学习教育，深入开展主题宣讲、集中轮训，推动各级干部内化于心、外化于行。坚决贯彻落实中央、省委、金华市委各项决策部署，结合永康实际创造性开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格执行请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按照规定向组织请示报告。

4.从严加强党性教育。把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，带头践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。完善党（工）委（党组）理论中心组学习制度，定期开展学习，坚持领导干部讲党课、作专题报告制度，健全考学述学评学机制。发挥党校主阵地作用，抓好党性党风党纪专题培训，党校主体班次中关于理论教育和党性教育的课程不少于70%，不断提高领导干部思想觉悟和理论水平。汲取胡则家训、陈亮文化等永康历史文化精髓，把家风建设作为领导干部增强党性修养的必修课。建好用好本土红色教育基地，大力宣传先进典型和先锋群体，激励干部以信念、人格、实干立身，不忘初心、继续前进。

5.严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，以贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把是否遵守政治纪律和政治规矩，作为纪律检查和专项巡察的重要内容，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题。严格落实意识形态工作责任制，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，在大是大非面前当战士不当“绅士”，打好意识形态主动仗。突出选拔任用干部的政治标准，评价领导干部首先看其政治立场坚定不坚定、政治意识强不强、政治担当够不够。坚持和落实民主集中制，增强全局观念和责任意识，发扬民主、善于集中，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，决策形成后一抓到底。严格落实民主生活会和组织生活会制度，健全领导干部参加支部组织生活制度，用好批评与自我批评的锐利武器，及时发现和解决自身存在的问题。深化落实“三会一课”、谈心谈话、党性体检和民主评议、党员亮身份、集中党日活动等系列制度。

三、扛起永康新腾飞新使命，打造勇立潮头的永康铁军

6.驰而不息改进作风。始终坚持以人民为中心，自觉践行党的群众路线，顺应群众期待，完善党员干部直接联系服务群众机制，坚持市级领导班子成员联系软弱落后村，落实蹲点调研、下访接访、结对帮扶等制度，全面推行镇（街道、区）班子联村带片、镇（街道、区）干部走村入户情况在村公示等制度，深化镇（街道、区）干部联村联党建工作。探索市镇两级干部和机关干部“集中夜访”制度，实现“三个走遍”“走村不漏户、户户见干部”，做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。全面推行在职党员干部进社区服务制度，打造8890党员志愿服务联盟。继续高标准落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六个严禁”“七个一律”以及金华市委“25条意见”，建立“四风”问题立体监督防控长效机制，坚决防止“四风”反弹回潮。

7.坚定不移建设“狮子型”团队。坚持德才兼备、以德为先，全力锻造事业发展需要的好班长、好班子、好梯队。突出“一把手”这个关键，注重把政治坚定、敢于担当、善谋全局、作风民主的“狮子型”干部选拔到机关部门党政正职岗位，优先从经过基层一线历练特别是具有镇（街道、区）党政正职经历的领导干部中选拔。坚持结构服从功能，重视领导班子成员的领导经验、工作经历和性格气质互补，实现优化组合。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，充分调动各年龄段干部的积极性。重视培养选拔优秀年轻干部，加强和改进后备干部工作，注重优苗选育，实行常态化培养，防止“温室”培育、拔苗助长。完善党外干部培养选拔机制，加大培训、交流力度，搭建必要的成长台阶，认真落实党外干部配备要求。注重抓好女干部的培养选拔。

8.完善科学选人用人机制。大力选拔重用“绝对忠诚、担当敢为、干出实绩、基层实践、公道正派”的干部。按照选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才的要求，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，论德才、凭实绩、重基层、讲公认，切实把好干部发现出来，合理使用起来。严把资格关、条件关、程序关、纪律关，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。健全分析研判机制，把考察识别干部的功夫下在平时，做到提人知情、提情知人。拓宽选人用人视野和渠道，坚持事业为上，完善“3+2”市管领导干部初步人选推荐办法，更加注重听取基层党（工）委（党组）意见，根据不同区域和部门特点，综合考虑干部的专业、经历、性格、气质与岗位匹配度，以事择人，人岗相适，不断提高选人用人精准度，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄取人等偏向。加强领导干部跨条块跨领域交流，探索建立业务相近单位联动交流机制，推动机关中层干部跨部门交流，着力解决干部“慵、懒、散”和中层干部“中梗阻”问题。

四、提振干事创业精气神，打造担当敢为的永康铁军

9.旗帜鲜明激励干部改革创新。把改革创新作为发展的动力之基、活力之源，不断解放思想，提升站位，拓宽眼界，始终保持解放思想的锐气和勇气。把能否担当改革重任、开创工作新局，作为评价和检验各级干部的重要依据，重视了解干部落实改革决策部署中的现实表现，大力选拔求真务实、敢闯敢试、担当有为的改革“弄潮儿”。弘扬法治精神，坚持依法行政、依法办事，引导干部在遵纪守法前提下大胆创新。制定出台改革创新容错免责的具体实施办法，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，健全纠错机制，建立澄清保护和信访核查宣告制度，严肃追查处理诬告陷害行为，让流汗的干部不流泪，让干事的干部不吃亏。对那些勇于改革、敢于做事、不怕得罪人、不谋私利的干部要充分理解、大力支持和保护，理直气壮地为其撑腰鼓劲，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

10.坚持一线培养选拔干部。推行“干部一线工作法”，在改革发展主战场、重点工作第一线、服务群众最前沿培养发现干部、考察识别干部、选拔任用干部。健全完善上挂、下派等干部实践锻炼制度，注重选派后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众直接接触的岗位挂职任职，健全落实农村工作指导员、“第一书记”制度。改进和完善干部考核评价办法，深化干部日常巡查和专项考察工作，全面推行公务员平时考核。

11.落实干部关爱举措。在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部，加强谈心谈话，坚持干部谈心谈话全覆盖，推行“向组织说说心里话”，通过心理调适促进工作开展。落实走访慰问制度，对患病住院、家庭困难及援疆援藏、参加抗灾救灾等工作环境艰苦的干部，加强关心慰问。全面落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，严格执行省委关于乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例提高到20%的规定，落实住夜值班补助等政策。认真落实干部带薪休年休假、疗休养、健康体检制度，按规定落实节假日福利待遇。完善市镇两级权力、责任、问责清单，做到权责对称、相互支持。严格规范和控制各种检查。

五、练就攻城拔寨真本领，打造能打胜仗的永康铁军

12.加强干部队伍能力建设。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，有针对性地开展经济管理、科技创新、文化建设、法治建设、社会治理、生态文明等方面专题培训，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，优化知识结构，增强领导能力，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。注重领导班子专业匹配度，提升各级干部的专业思维、专业素养和专业能力。重视加强基层干部能力建设，着力培养乡镇全科干部。

13.畅通干部能上能下、能进能出通道。深入治理“为官不为”，加大调整不适宜不胜任现职干部力度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。破除论资排辈、平衡照顾的观念，制定打破隐性台阶的具体办法，优化干部成长路径。改进完善公开选拔、聘任、挂职等方式，畅通社会优秀人才进入干部队伍渠道。建立健全干部退出机制，探索构建干部职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的制度体系。加强退出现职干部的教育管理，充分发挥退出现职干部的作用。

14.健全从严管理机制。坚持关口前移抓早抓小抓现行，探索建立干部监督信息收集机制，落实专项约谈、提醒函询诫勉、个人有关事项报告、领导干部出国（境）管理等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为。严格执行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度，完善党政主要领导经济责任审计制度，健全党（工）委（党组）书记履行选人用人职责情况离任检查制度。从严落实“凡提四必”，深入开展选人用人专项检查、“带病提拔”倒查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃追究用人失察失误责任，坚决防范和纠正用人上不正之风。持续推进党员干部不守规矩专项整治，加大违规兼职取酬、违建违排等行为整治力度，营造从严从紧的大环境。

15.加大监督和惩治力度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，健全党内监督体系，完善权力运行制约和监督机制，加强人大、政府、监察机关、司法机关的依法监督，人民政协和民主党派的民主监督，审计机关的依法审计监督，加强社会监督、舆论监督，建立领导干部定期听取党员群众批评建议制度。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减少腐败存量、遏制腐败增量。运用好监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，对轻微违纪的党员干部，做到早发现、早警示、早处置。对涉及违纪违法行为的举报和问题反映，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该主动回避，不准干预或插手组织调查。加强党内政治文化建设，构建“亲”“清”新型政商关系。全面深化纪律检查体制改革，积极稳妥推进国家监察体制改革试点，巩固派驻机构改革、镇（街道、区）纪（工）委回归主业、基层巡察、“五务”监督委员会作用发挥等改革成果，充分发挥专项巡察“利剑”和派驻“探头”作用，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

六、落实打造永康铁军的主体责任

16.明确责任主体。各单位党（工）委（党组）要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。党（工）委（党组）书记是第一责任人，对本单位领导班子建设负总责，党（工）委（党组）其他班子成员对其分工范围和分管领域内的领导班子建设负有直接责任。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等党的工作机构和部门，要根据各自职能主动承担责任，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。要加强制度建设，结合各单位实际，探索建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部管理制度体系。

17.加强考核督察。健全党建工作责任制绩效考核体系，加强对党（工）委（党组）抓干部队伍建设情况的考核督察，将其纳入工作巡察的重要内容，作为考核评价领导班子成员特别是“一把手”的重要依据。建立党（工）委（党组）书记定期向市委报告干部队伍建设情况制度，认真履行干部选拔任用“一报告两评议”等制度。对履行职责不到位，导致干部“带病提拔”、领导班子涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

18.注重宣传引导。切实加强对好干部标准和正确选人用人导向的广泛宣传，及时总结宣传典型经验和先进事迹，旗帜鲜明唱响主旋律，最大限度汇聚正能量，营造有利于干部队伍建设的良好舆论环境，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。

    转自：《永康日报》