新闻发布

首页 > 新闻发布 > 要文发布 > 新闻详情

发展出题目 改革做文章 创新得实效 看国资国企这两年,风正潮起千帆竞发

发布时间:2021-07-30 09:34:42  浏览次数:550 次

  2019年1月17日,市国资办作为政府独立部门正式挂牌运行。同年6月,市委市政府召开了全市深化国有企业和国资管理体制改革工作动员部署会,本轮国资国企改革由此拉开了帷幕。

  两年来,我市聚焦高质量发展,聚焦全市大局,聚焦挖潜破题,聚焦规范提升,聚焦强根固魂,完成了有史以来涉及面最广、使命性最强、程度最彻底的一次国资国企改革,“1+8”市属企业体系建立并进入实体化运作,国有经济布局结构加快战略性调整,国有资产管理不断完善,党的建设扎实推进……一件件突破性工作逐步展开,国资国企改革在关键领域迈出实质步伐,有力保证了我市国有经济的平稳运行。

  截至2020年底,全市共有国有企业107家,资产总额393.05亿元,净资产132.32亿元,2020年实现营收31.78亿元,分别较改革前增长40.8%、29%、15.1%。国企发展呈现出一派龙腾虎跃的新景象,在永康经济版图上熠熠生辉、风生水起。

改革攻坚,全面激活发展动力

  改革是国企发展的最大动力,这是我市深入推进国资国企改革的深切体会。以国资国企改革实施意见为核心,我市先后制定出台了国有企业整合重组、薪酬制度改革、国有企业退休人员社会化管理等20多个改革文件,形成了具有永康特色的“1+N”国资国企改革政策体系。

  以优势企业为主体,按照功能定位,对全市国有企业进行专业化整合,实现资源向优势企业、主业企业集中,形成了1个出资平台(国投控股集团)、4家公益类国企(城投集团、交投集团、水投集团、文旅集团)、4家商业类国企(金汇集团、五金城集团、四方集团、五金资产公司)的市属国有企业管理框架并进入实体化运作。

  在此架构下,原属于29个部门的全市国有企业实现部门脱钩,建立出资人制度,纳入国资统一监管;累计完成生产经营类事业单位改革14家、完成全民所有制企业改制24家、注销低效企业17家,出清低效无效国有股权14个,法人数量压缩了26.2%,管理层级全部压缩到3级以内。我市国企改革工作彻底程度居金华之首,改革举措获上级领导批示肯定,周边县市纷纷前来取经。在完善企业架构的同时,我市大力推进企业经营机制改革。推动建立激励约束并举的国企薪酬考核机制,初步破解了永康国企薪酬发放不平衡、不合理问题,国资薪酬管理实现历史突破。

  围绕服务全市发展大局,我市积极推动融资模式变革,建立“国资统筹、国企自筹、平台补充”的国有资本投资项目资金保障机制,国有资本投资项目资金实现预算统一编制,资金调配效率大为提升;新增AA+主体信用等级评级国企1家,积极引入企业债券、银行融资等方式,拓宽融资渠道,有效降低融资成本,目前我市国企存量融资平均利率为4.85%,系金华各市县最低。短短两年,累计筹集资金100.62亿元,为全市公益类项目建设、不良资产处置、存量历史债务化解、众泰纾困等工作提供资金支持。累计完成投资48.45亿元,330国道改建工程(一期)通车、南四环提前贯通、三江六岸大放异彩、客运中心投入运营、农饮水达标提标工程高质量完成……一批标志性工程,重要基础设施建成投入使用,在疫情防控、抗台救灾、对口帮扶等工作中彰显了国资国企担当。

创新驱动,不断提高工作效能

  常言道,要有金刚钻,才敢揽瓷器活。自主创新就是企业发展的“金刚钻”,国企亦然。管理创新,就是国资国企改革形成的“金刚钻”。

  乘着机构改革的东风,我市理顺国资监管机构、行业主管部门、国有企业关系,厘清出资人监管权责边界,完善国资监管体制;建成永康市国有企业出资人监管信息平台,统一全市国有企业财务核算软件,全市国有企业实现数据共享,动态监管,监管效益和效率创历史新高;相继出台国有资产管理、国有企业负责人履职待遇、业务支出、国有企业领导人员管理、资金管理等制度,市属国有企业各项工作基本实现管理规范化全覆盖,这是永康国有企业监管工作取得的历史性突破。

  聚焦国有产权规范管理,国资监管部门和相关国有企业多次开展资产清查,全面摸清国资“家底”、厘清产权边界,长期往来挂账、出租不规范、权属不清等16大类380宗资产规范化管理问题得到破解,资产出租率提高到96.13%,房产确权完成率由23.5%提高到67.25%,土地确权完成率由20%提高到75%。积极创新管理方式,建立了“一库通查”平台,国有资产实现信息化、精细化、直观化、智慧化管理;探索构建“四色分类法”大力推动存量资产盘活,近年累计盘活低效资产8宗,涉及面积约63.73万平方米,为永康构建良性高效有序的产业生态、推动工业经济高品质发展贡献国资力量。永康国资国企产权管理工作走在了全省前列,得到了上级领导的充分肯定,去年的全省国资系统产权管理工作会议由此选择在永召开,这也是省国资委首次在县级市召开此类大型会议。

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来。”国资国企勇于探索创新的源头活水,就来源于以“强根固魂”系统工程为抓手,全面加强党的建设,充分发挥党建工作在各方面的赋能作用,将党的建设与改革发展高度融合。全面理顺国有企业党组织隶属关系,完成81个国企基层党组织划转、1382名企业党员接收,有效夯实党建工作组织基础。在清廉国企建设方面,2家国企获评金华市首批基层清廉建设示范单位,其中双飞运输公司的创建经验在金华市级会议交流推广,施工班组管理法、走心谈话“春风行动”等清廉国企建设经验获中纪委、省纪委监委肯定推广。率先制定永康国企基层党组织规范化建设工作手册,建成8个国企党建品牌,逐步形成“一集团一品牌、一支部一特色”的工作格局。在干部队伍建设方面,探索建立覆盖市属国有企业全体人员的管理体制体系,开展公开选聘,优化人才队伍结构,规范企业人员管理,推进全员绩效考核。

  发展永无止境,改革未有穷期。今年是“十四五”的开局之年,也是国资国企改革质量提升年。我市将以出台《永康市国有企业改革三年行动实施方案》为契机,启动为期三年的新一轮国企改革。市国资办将坚定不移地围绕发展抓改革,突出做好国有资本布局优化、资产盘活攻坚、资金筹集保障、数字化转型、国资管理体制创新、党建引领加强等方面工作,全面对标先进,强化改革系统集成,放大国有资本功能,完善国企治理体系,做强做优做大国有企业,形成国资国企改革的永康特色样本,为加快构建永康新发展格局,打造“世界五金之都 品质活力永康”贡献国资国企更大力量。



五金城集团 助力打造世界五金之都

  改革以来,五金城集团上下思想高度统一、步伐整齐一致,坚定不移地围绕改革、市场、会展、电商等各项重点工作持续发力,取得了明显的成效。2020年,获评“全国文明单位”荣誉称号,被评为浙江省第一批“五化”市场,成为金华市首个通过续延审查的“国家级知识产权保护规范化市场”。连续13年跻身全市纳税百强。

  去年以来,五金城集团加快品质提升,找准新一轮市场发展“新坐标”,建设省级“五化”市场。践行国企担当,为企业商户减免租金3100万元;加快品牌输出,构建走出去发展新格局。目前,“五金优选”已累计在全国设立直销中心和各类网点27家,业务辐射全国10多个省(市)。通过升级会展经济,释放经济发展新动能,成功举办第25中国五金博览会、第11届中国(永康)国际门业博览会等规模展会36场次。创新直播带货,形成电商产业新业态,永康五金跨境电商创业园投入运营。全面深化改革,构建更具活力的现代企业管理机制,强化党建引领,树立清廉国企新标杆。2020年五金城集团实现资产总额5.17亿元、净资产3.48亿元、营收总额1.82亿元、纳税额3372万元。

  下一步,集团将以做优做强实体市场,开展首批“全国商品市场优化升级试点”创建,谋划生产资料市场扩容建设,全面提升五金城市场能级。加速升级会展产业,打造世界五金精品展示馆,加快永康会展业国际化进程。深入推进“五金优选”全国布局,提升电商产业核心竞争力,逐步形成业态创新和服务升级的电子商务生态链服务综合平台。全面落实新时代党的建设总体要求,以高质量党建引领企业高质量发展。力争到2023年末,实现资产总额7.5亿元、净资产4.7亿元、营收总额2.5亿元。